2013年修改后刑诉法实施以来，海南省海口市秀英区检察院积极开展未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉工作，但是实践中发现存在两方面问题，应予重视。一是考察评估缺乏具体规定。刑诉法既没有明确规定检察机关如何进行相应地考察，也没有明确的评估办法来指导办案实践，容易导致同案不同果的情形发生。二是缺乏完备的配套制度。附条件不起诉制度中的考察需要多部门配合支持。附条件不起诉工作量大、程序复杂，但由于办案人员少，造成工作中疲于应付，制约了预防犯罪、帮教工作的开展。另外，社会资源整合不畅通，如很多企业观念落后，不愿意接收涉罪未成年人进行劳动矫正，限制了附条件不起诉工作的开展。

　　为解决上述问题，笔者提出以下建议:第一，制定综合考察评估办法。办法应当规定，办案检察官定期对被适用附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行跟踪回访，结合观护帮教人员出具的相关报告，对其在考察期内的生活、学习等情况进行测评打分，并将测评结果整理分析，记录备查。办案检察官要加强对协助考察的观护帮教人员的监督和指导，增强协助考察人员的责任意识。

　　第二，依托乡镇检察室平台，开展监督考察工作。扩展派驻乡镇检察室、社区矫正检察科的职能，充分利用其贴近农村、贴近群众的优势，对户籍地或居住地在农村的被附条件不起诉人进行考察，落实监督工作和帮教措施。通过走访、定期约谈等方式，及时掌握附条件不起诉未成年人的情况，促使其悔过自新。

　　第三，建立切实可行的联络机制。通过电话、网络等各种通讯方式与所在村委会、学校或工作单位建立联系，对被附条件不起诉人的家庭、生活、工作等情况及时了解，形成一张严密的观护网，保证帮教全方位进行、监护不疏漏进行，以利于其正常回归社会。

　　(作者单位:海南省人民检察院，海口市秀英区人民检察院)